两个舆论场共识度明显提高,见证互联网最大变

原标题:人民网舆情研究十年 见证互联网最大变量成事业发展最大增量

1.两个舆论场共识度增强2011年 7月,人民网舆情监测室在人民网发表网评《打通“两个舆论场”》,分析了几年来舆论场的一种尴尬:以党报、国家电视台、国家通讯社为代表的主流媒体舆论场,和以互联网“自媒体”为代表的民间舆论场,有交集也有隔阂。2009年,湖北邓玉娇案、云南“躲猫猫”事件、杭州“70码事件”等一系列负面舆情事件中,互联网民间舆论场与主流媒体舆论场共识度很低,但网民和意见领袖舆论场内部各自的共识度高,批判质疑的声音非常一致,三大舆论场相互之间的认同度非常低。3.温和“意见领袖”影响凸显人民网舆情监测室长期追踪研究网络舆论生态,发现近几年来网络舆论生态发生显著变化,体制内主流媒体越来越活跃,影响超过了传统的民间“意见领袖”。

  人民网舆情监测室自2008年创办以来,认真学习党和政府的方针政策,倡导和开展舆情监测、数据挖掘、应急管理和媒介素养培训等业务,见证和推动了政务公开、媒体融合、改良社会治理的历史进程。

舆论;领袖;网络;意见;图;媒体微;中纪委;共识;舆情;政府

“社会舆情汇集和分析机制”与国内第一份舆情报告

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2006年10月党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,首次提出了“健全社会舆情汇集和分析机制”的要求。这个决定号召:拓宽社情民意表达渠道,搭建多种形式的沟通平台,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。人民网2007年给国务院新闻办网络局报送了《山西洪洞县黑砖窑事件舆情监测报告》。这很可能是国内第一份网络舆情分析报告。

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2008年大事不断,先后发生了南方雪灾、拉萨3.14事件、北京奥运火炬海外传递受阻、汶川地震、北京奥运等。国务院新闻办网络局一位负责人在这一年得出结论:互联网媒体正发挥越来越大的作用,网络媒体正成为当今中国社会的主流媒体。也是在这一年,人民网组建舆情监测室。

2013年11月—2014年7月各类微博日均微博数和走势图

舆情业务的兴起,有特定的历史背景。1978年十一届三中全会开启了改革开放的新纪元,冲破高度集中的计划经济体制,出现了不同的利益群体,产生了不同的利益诉求。现阶段互联网成为各阶层表达利益诉求的重要通道。舆情监测业务对政府的公共治理具有预警功能,可以及时了解基层治理存在的问题和矛盾,避免小事拖大、大事拖炸。

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人民网通过舆情监测为政府回应社情民意、解决现实问题积极献计献策,成为政府各部门与民意之间的桥梁和纽带。各地遭遇突发事件和敏感舆情,常常想到听听人民网的应对处置建议。汶川地震后,人民网给有关部门提交舆情监测报告,建议暂停火炬传递,下半旗,表达对地震死难同胞的哀悼和救灾工作的关注。2009年人民网通过4次网络访谈,促使河南灵宝“跨省抓捕”网友案改正,有关部门的领导发来短信,称“你们在推动历史进步”。这是对人民网舆情工作的支持和肯定。

2007年—2014年网络舆论场共识度走势图(共识度分值区间为1~5)

新葡萄京官网 ,“舆论引导新格局”和“打通两个舆论场”

1.两个舆论场共识度增强

2008年6月20日,时任中共中央总书记的胡锦涛到人民日报考察,指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”,要努力构建“舆论引导新格局”。党政机关和主流媒体前进到互联网,做好政务公开、政策解读和主流价值观宣传,包容和鼓励“网络问政”,一时蔚为潮流。

2011年7月,人民网舆情监测室在人民网发表网评《打通“两个舆论场”》,分析了几年来舆论场的一种尴尬:以党报、国家电视台、国家通讯社为代表的主流媒体舆论场,和以互联网“自媒体”为代表的民间舆论场,有交集也有隔阂。在一些突发事件和公共议题上,经常存在较大分歧。我们建议,政府部门和主流媒体推动政务公开,回应民意关切;而网民需要理解社会转型期公共治理的复杂性,理性建言;借助互联网,促进官民之间的顺畅沟通和良性互动。

2011年7月,人民网发表了《打通“两个舆论场”》系列网评,指出:在诸多社会热点问题上,网络舆论搅动社会人心。当前迫切需要打通政府、主流媒体和民间互联网“两个舆论场”,把党和政府的声音和主流价值观传送到互联网的各个角落;同时“帮领导干部读网”,对社情民意更敏感、更体贴,遇事也更有担当。

三年半过去了,我们通过舆情监测发现,在政府和社会各界的共同努力下,“两个舆论场”的交集和共识度有显著增强。如反腐,打虎拍蝇;落实中共中央政治局“八项规定”,改进党风政风;户籍、教育、计划生育、劳教、司法、央企薪酬等方面的改革,社会各界有高度共识。前些年,在上海杨佳袭警案、湖北巴东邓玉娇案、浙江温州钱云会案等热点事件中,社会舆论撕裂严重;而今年在南京大屠杀死难者国家公祭日、昆明火车站暴恐袭击、内蒙古呼格吉勒图案等事件中,舆论高度一致。

2011年9月,人民网联合腾讯网,在杭州举办首届“政务微博与社会管理创新高峰论坛”,邀请全国各地100多个政务微博大号,讨论善用互联网,营造舆论引导新格局。人民网舆情监测室发布了“十大政务机构微博排行榜”和“十大公务人员微博排行榜”,以及《微博政民互动典型案例分析报告》。从2011年起,人民网舆情监测室每年制作全国政务微博榜单,2014年起以“人民日报政务指数”的名义发布,成为各地新闻办、网信办考核政务新媒体工作绩效的重要参考。

人民网舆情监测室对于2007年—2014年间160个热点舆情事件的评估表明:

时任浙江省委常委、组织部部长蔡奇是拥有上千万粉丝的“微博达人”,他在杭州论坛主题演讲中提出:对互联网要“管用并举,以用促管”;领导干部要放下身段与网民良性互动,使政府决策更加贴近民众的期盼。蔡奇的见解表明了领导干部对互联网的包容开放态度,借助互联网创新社会管理的真诚努力。

主流媒体、意见领袖和网民这三大舆论场域,已经走出2009年共识度的最低值,在2011年达到最高值。三大舆论场域对政府在热点事件中表现的认同度,也从2009年开始整体逐渐上升,2013年略有下降,2014年达到最大值。

这些年来,人民网舆情监测室多次邀请政务新媒体、主流媒体的“两微一端”举办论坛,先后倡导《成都共识》《成都主张》《成都愿景》,互联网大数据与国家治理的《南京倡议》等。在一定程度上,人民网的政治传播、社会治理指标体系研究,成为网络问政、媒体融合、社会治理的坐标系。我们不仅倡导新的治理理念,同时也是舆情和大数据业务领域重要的标准制定者,在一定程度上引领着相关业务的发展走向。

2009年,湖北邓玉娇案、云南“躲猫猫”事件、杭州“70码事件”等一系列负面舆情事件中,互联网民间舆论场与主流媒体舆论场共识度很低,但网民和意见领袖舆论场内部各自的共识度高,批判质疑的声音非常一致,三大舆论场相互之间的认同度非常低。可以说,2009年社会舆论处于各说各话的状态,撕裂严重。

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