【www.046.com】央行业发布发首张私家征信牌照,央

摘要:国内首张个人征信牌照终于下发。近日,央行发布的公告信息显示,百行征信有限公司(以下简称信联)获得央行准予行政许可决定书。 根据央行公布的信息,信联是由中国互联网金融协会牵头,与芝麻信用、腾讯征信、深圳前海征信、鹏元征信、中诚信征信、中智诚征...

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  国内首张个人征信牌照终于下发。近日,央行发布的公告信息显示,百行征信有限公司(以下简称“信联”)获得央行准予行政许可决定书。

2017年6月初见雏形的信联,在过去的大半年时间里构建的步伐始终不慢,面纱也逐渐揭开。

  根据央行公布的信息,信联是由中国互联网金融协会牵头,与芝麻信用、腾讯征信、深圳前海征信、鹏元征信、中诚信征信、中智诚征信、考拉征信、北京华道征信等8家机构共同出资成立的一家市场化个人征信机构,主要在银、证、保等传统金融机构以外的网络借贷等领域开展个人征信活动。其中,互联网金融协会持股36%,其余8家机构分别持股8%。

个人征信机构试点工作迈入第四个年头,首张牌照终于下发。2月22日,央行官网发布的公告信息显示,百行征信有限公司的个人征信业务申请已获央行许可,该公司就是业内一直俗称的“信联”,这也是央行颁发的国内首张个人征信牌照。央行还同时公布了公司法人、许可内容和有效期等信息。业内人士认为,加上此前公布的股东信息等,信联的面纱已基本揭下,它的角色类似民间个人征信市场的“超级枢纽”,但其他巨头的数据共享等备受关注的问题恐怕一时还不会随着信联的获批迎刃而解,信联的顶层的设计和协调等也有待明确。

  目前不少持牌金融机构在放贷时,除了央行的征信中心的信息,也会和信联的上述股东合作,比如,网贷平台常见的合作对象是芝麻信用。

首张个人征信牌照

  信联成立后,一个可能出现的情况是,金融机构不选择和信联的股东合作,而是直接选择信联。不过,倘若其中的利益分配没有达成一个满意的结果,很可能会影响上述股东报送数据的动力和质量。

2017年6月初见雏形的信联,在过去的大半年时间里构建的步伐始终不慢,面纱也逐渐揭开。

  “这个冲突基本不大,信联的数据并不依赖于几家股东,而是直接从贷款机构接入信息。所以,在数据源和数据量上是存在显著差异的,最终的结果肯定是错位发展。在信用风险这一块,信联是强项;在欺诈风险这一块,大数据公司是强项。”一位行业观察人士告诉时代周报记者。

稍早前,央行就明确,信联的正式名称为“百行征信有限公司”。2月22日,央行官网发布公告称,百行征信有限公司的个人征信业务申请已获央行许可。营业场所为广东省深圳市福田区深南大道1006号深圳国际创新中心;许可内容包括个人征信机构设立许可及董事、监事、高级管理人员任职资格核准;许可日期截止到2021年1月31日。

  8个试点落空

苏宁金融研究院特约研究员何广峰对北京商报记者分析称,许可内容比较正常,和多数许可内容没有明显不同。许可时间为3年,设定了一个期限,如果做的不好,有可能不续期,给未来留下一个可进可退的空间。

  几家欢喜几家愁,信联的落地,意味着申报了多年的民营机构个人征信牌照“夭折”。在不少业内人士看来,“信联”产生于个人征信牌照难产之际,也是市场上个人征信机构和监管博弈的产物。

信联的“掌门人”也浮出水面。央行披露,信联的法定代表人是朱焕启。值得一提的是,去年12月曾有媒体报道,出生于1960年的朱焕启将出任信联董事长兼总裁,彼时他的职务是汇达资产托管有限责任公司董事长,该公司是经财政部和银监会批准、并在国家工商总局注册登记的具有独立法人资格的国有独资非银行金融机构,被称为第五大国有资产管理公司。

  三年前,央行曾通知芝麻信用等8家机构做好个人征信业务的准备工作,准备期6个月。首批获得试点资格的8家公司,既包括BAT系,也包括金融机构。

从朱焕启个人履历来看,有在央行和国家外管局分支机构工作的经历,但并非来自业内此前猜测的征信系统。对此,何广峰认为,一方面,央行系统的官员可能并不愿意去这样的一个未来按照商业化公司运营的企业,毕竟未来会发展成如何,还不得而知。另一方面,新兴的这样一家公司也需要有魄力商业人才来掌舵。总体而言,央行对百行征信定位应该很清晰,希望将它打造成为一家更为市场化的征信公司,类似于美国的三大征信公司一样。所以在选才方面,思路也更开放。

  彼时,8张征信牌照的发放似乎已成为既定事实,只是时间的问题。但剧情出现了大的反转,8家试点机构的落实情况不尽如人意。

另据此前公布的信息显示,百行征信注册资本为10亿元,主要股东为中国互联网金融协会,持股36%,芝麻信用、腾讯征信、深圳前海征信中心、鹏元征信、中诚信征信、考拉征信、中智诚征信以及北京华道征信8家首批个人征信牌照试点机构各持股8%。

  2017年4月,在“个人信息保护与征信管理”国际研讨会上,央行征信管理局局长万存知表示,8家进行个人征信开业准备的机构,目前没有一家达到要求,在达不到监管标准的情况下,不能把牌子发出去。由于8家机构不合格,才有了信联的诞生。

剑指多头借贷问题

  一位不便具名的征信机构人士对时代周报记者说,由于是民营机构在做,很多都不愿意共享数据,信息共享的初衷很难达成。

比起上述信息,信联最重要的“初心”,是在筹建之初便已明确的,即补位民间个人征信。中南财经政法大学产业升级与区域金融湖北省协同创新中心研究员李虹含介绍,当前征信领域并非空白,有央行征信中心、国家信息中心等国有机构,不过,央行征信等数据主要来源于金融机构,在互联网信息上存在不足;从数据结构来看,央行征信中心更多是结构化数据。

  万存知表示,每一家机构都想依托互联网形成自己的业务闭环,不利于信息共享。8家机构各自依托某个企业发起创建,不具有第三方征信独立性,存在比较严重的利益冲突。8家机构对征信的基本理念和基本规则了解不够,而且也不太遵守,存在信息误采误用问题等。

民间从事信用信息管理业务的机构则是首批个人征信牌照试点的8家企业。2015年1月,央行曾让8家市场机构做好个人征信业务的准备工作,不过由于这些机构始终未达到央行的要求,“数据孤岛”现象一直没有彻底解决,加之担心单一股东背景的征信机构可能对消费者权益做出不利的影响,个人征信牌照迟迟未能下发。

  对此,信而富创始人、CEO王征宇分析称,首批试点个人征信的8家机构均依托自身业务开发所谓的征信产品,但与欧美的成熟操作相去甚远,这也是央行迟迟未发放个人征信牌照并牵头成立信联的重要原因。

也因如此,民间个人征信领域的空白始终未能全面填补,进一步导致个别互联网金融平台过度多头借贷、诈骗借贷的乱象难以杜绝。“比如‘薅了羊毛’就飞走的‘羊毛党’,暴露了现阶段征信业务的短板。在信息割裂大背景下,每个人的信用成为孤岛,好人无法被认识,坏人无法被甄别。”李虹含说道。另有机构统计数据显示,在2017年四季度时,现金贷申请者共债比例还超过80%。

  虽然个人征信牌照迟迟未发,但个人征信机构早已在开展相关业务。芝麻信用早在2015年就推出了个人信用评分芝麻信用分;2018年1月30日,腾讯旗下的征信平台腾讯信用正式向全国范围开放公测个人信用分,但仅一天就下线了。

信联的筹建恰是始于个人征信牌照“难产”之际。李虹含表示,批筹成立的信联的主要目的,就是把央行征信中心未能覆盖到的个人客户金融信用数据纳入,构建一个国家级的基础数据库,实现行业的信息共享,以有效降低风险成本。预计广受诟病的现金贷问题将得到解决,不断失信的消费金融借款人也会受到惩戒。

  腾讯信用彼时回复称,腾讯信用全国限时公测活动已经结束。不过有消息称,腾讯信用分紧急下线,是因为监管进行了窗口指导。

苏宁金融研究院高级研究员薛洪言接受北京商报记者采访时表示,从市场角度来看,对于多元化的征信机构有着强烈的需求,与央行个人征信系统相比,信联在数据源和数据结构上会有比较明显的差异,在人群覆盖上可以更多元化,能够很好地填补市场空白。

  苏宁金融研究院互联网研究中心主任薛洪言表示,早在2017年4月,监管层就曾强调个人征信的独立性、公正性和个人信息隐私权益保护三原则,其中提到,“征信业务活动应充分体现社会的公平正义,确保政治上的正确性;不能当作把人分为不同阶层、不同群体的工具”。从历史经验看,过去监管也曾叫停过一些信用分产品针对不同得分群体给予的差异化便利活动,出发点即是如此。

据了解,信联服务的对象主要有五大主体,包括从事互联网金融个人借贷业务的机构、从事放贷业务的传统金融机构、公检法与金融监管等相关部门、个人信息主体、从事征信和反欺诈服务的第三方符合资质要求的机构等。其中,从事互联网金融个人借贷业务的机构将是信联最主要的服务对象。

  2017年5月,万存知在《中国金融》杂志发表的《个人信息保护与个人征信监管》一文中称,如果若干人、若干经济组织,从自愿共享客户信息的角度出发联合申办一家个人征信公司,则是完全可能的。

数据共享恐仍存阻碍

  股权结构“一大八小”

有人将信联视为征信行业的“超级枢纽”。不过,信联能发挥多大的作用,目前仍待观察。

  从信联的实践看,万存知的这个想法确实可行。信联意在成为央行征信系统的补充,主要服务对象为互联网金融个人借贷业务机构,且数据共享。

它面对的难题不止一个,其中就包括巨头数据共享的问题。事实上,在8家机构都进入个人征信市场后,“数据孤岛”问题仍为解决,便已反映出数据的割裂。央行征信局局长万存知在一次公开演讲中也指出,每一家机构都想追求依托互联网形成自己的业务的闭环,这样在客观上就分割了市场的信息链,而且每一家的信息覆盖范围都受到限制,因为信息不广、不全面,这样带来产品的有效性不足,不利于信息共享。

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