购房首付低至一成,缩短公屋轮候时间

香港特区政府决定继续推动“明日大屿愿景”计划填海造地,提倡多管齐下保障土地供应,包括在中部水域填海发展交椅洲人工岛和其他维港以外近岸填海的选项。

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证券时报记者 罗曼

10月11日电 据香港特区政府网站消息,香港特区行政长官林郑月娥今日在立法会发表任内首份施政报告。林郑月娥指出,房屋政策方面,特区政府会致力建立置业阶梯,为不同收入的家庭重燃置业希望;在“长远房屋策略”的基础上,加大增加房屋单位方面的努力;在土地不足,供应未到位前,想方设法善用现有房屋,满足长时间轮候公屋的家庭需要和协助居住环境恶劣的居民。

一边是大量买不起房的年轻人,一边是楼价频破纪录创新高,解决香港住房问题一直以来都是香港特区政府工作的重中之重。

图片 310月11日,香港特区行政长官林郑月娥在特区立法会发表她上任后的第一份施政报告,就房屋、财税、创新科技、香港与内地合作等方面阐述施政计划。 中新社记者 谢光磊 摄

10月16日,香港特区行政长官林郑月娥发表任期内第三份施政报告。报告一共6节,其中,“房屋”、“土地供应”各占一节,重视程度可见一斑。林郑月娥表示,房屋问题是目前香港社会所面临的最严峻的民生问题,也是部分民怨的根源。特区政府将会陆续推出短、中期支援措施,包括大幅增加过渡性房屋项目、放宽首次置业人士按揭计划楼价上限——首次置业人士可申请最高九成按揭贷款的楼价上限由目前的400万港元提升至800万港元,即一套800万的房子,首付只需要付80万就能“上车”。这需要通过压力测试,即最低家庭收入达到74123.5港元/月。

林郑月娥介绍,房屋阶梯的第一层是公共出租房屋,现时约有756000户家庭居住在公屋,其中百分之十九是长者住户,而百分之十六是领取综合社会保障援助的住户。这是为基层及低收入家庭确立已久的安全网,特区政府会致力缩短公屋的轮候时间。与此同时,会加大力度帮助比较有能力的公屋住户循置业阶梯上移,腾出单位给有需要的市民。

“这一条非常关键。”有香港市民向证券时报记者表示,其实香港很多市民都能通过还款压力测试,但是交不起首付,这一做法释放了市民购买压力。

其中一个方法是大量增加为公屋人士特设的“绿表置居计划”(以下简称“绿置居”)。香港房屋委员会于2016年推行“绿置居”先导计划,选取新蒲岗的公屋项目提供857个单位,让公屋住户的绿表人士用可负担的售价购买,由租客变为业主。结果,超额认购近18倍,所有单位如期售出。林郑月娥已要求房委会尽快完成有关的检讨,将“绿置居”恒常化,并公布更多以“绿置居”出售的项目。房屋署经初步的技术评估,认为可以在2018年年底把位于沙田火炭的4 000多个新公屋单位,转为“绿置居”单位出售。

八大措施解决住房问题

林郑月娥表示,一直以来,房屋阶梯中的新建居屋为中等收入的白表人士提供资助置业的机会,特区政府会继续增建居屋。过往,未补价的居屋二手市场单位只限于让绿表人士选购。房委会在2013年及2015年分别推出两轮“白居二”先导计划,让合资格的白表人士也可购置未补价单位。连同未补价的“租者置其屋”计划,可于这个二手市场出售予白表人士的单位一共有38万个。我建议房委会将“白居二”计划恒常化。

林郑月娥在施政报告中订立了一个清晰目标:要让每一个香港人及家人,不再需要为住房问题煞费思量,都可以在香港建立一个属于自己的家。

林郑月娥提到,自从她在竞选政纲中提出在居屋之上,构建中产家庭可以负担的“港人首置上车盘”,让较高收入的家庭在私楼楼价持续上升下能重燃置业希望,社会极为关注。她重申,由于公营房屋的土地供应短缺,将只会在不影响现时公营房屋供应的前提下,提供建议的“首置”单位。现在看来,“首置”的土地来源将会是私人发展商拥有或从特区政府购买得来的土地。

为了实现这个目标,确保各目标家庭“供得起,买得起”,施政报告公布了八大措施,协助港人置业。

林郑月娥介绍,初步构思是透过地契条款,要求发展商作混合发展,即除兴建私人房屋单位外,须设计、兴建及出售指定数目的“首置”单位,出售对象的资格由特区政府规定,包括是居港满七年的香港居民,从来没有在香港置业,而收入介乎居屋收入限额和居屋限额加约三成之间,以今天居屋限额计算,这个收入上限即是单身人士的每月收入不超过34,000元,而二人或以上家庭则不超过68,000元。“首置”单位的售价和面积会参考合资格人士的负担能力,而转让的年期限制亦可能须较居屋更严紧,转让时如何处理购入单位时的补贴,即补价问题,则仍须进一步研究。

第一,大幅增加过渡性房屋项目,在未来三年提供1万个单位,以纾缓居住环境恶劣和长时间轮候公屋家庭的压力。政府为此预留资金费用由早前公布的20亿港元增加至50亿港元。

林郑月娥提到,特区政府将与房委会和业界共议,细心聆听社会上对“首置”的意见,敲定细节于明年年中公布计划的详情,以配合我们建议于明年年底在政府卖地表中选取一幅位于观塘安达臣道估计可提供约1 000个单位的住宅用地,推行先导计划。

第二,为非公屋、非综援的低收入住户,包括轮候公屋人士,提供生活津贴,将于下个年度先后发放两次。

林郑月娥强调,即使有受社会广泛欢迎的房屋政策,觅地建屋需时。本届特区政府会以破格思维,协助和促成各项由民间主导和推行的短期措施,增加过渡性住屋供应,以纾缓轮候公屋家庭和其他居住环境恶劣人士的生活困难。如支持由香港社会服务联会试行的“社会房屋共享计划”,协助非牟利机构研究在闲置土地兴建预制组合屋等

第三,研究重建香港房委会旗下的工厂大厦作为公营房屋,增加出租公屋的供应。

林郑月娥提到,共同解决问题的决心正是增加土地供应所需的共识。今年九月成立的“土地供应专责小组”(以下简称“专责小组”)将推动社会以全面、宏观的态度,去检视不同土地供应选项的优劣,并凝聚社会最大的共识。“专责小组”任重道远,工作亦相当紧迫,并预计在2018年上半年展开公众参与活动。期望社会各界以包容、开放及理性的态度思考土地供应的难题,亦期待“专责小组”能为特区政府提供一个整全建议,谋划出一套具长远目光的土地供应策略。

第四,目前39个“租者置其屋计划”屋邨中,约有4.2万个未售出单位,平均定价约为评估市值的二折。房委会将积极部署,加快出售这些单位。

第五,今年将继续出售合共约8600个居屋和“绿置居”单位,预计2020年可高达约12000个,以尽快满足市民的置业期望。

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