江西省水务集团五年来城乡一体化供水事业发展

五年来,不忘让城乡居民“喝放心水、放心喝水”的初心,保民生促发展,在赣鄱大地持续推进城乡一体化供水事业,让630万农民同样可以喝上放心的自来水;

“十二五”期间,江西共建设集中式供水工程2788处,日供水规模358.73万吨,解决了1179.59万农村居民和228万农村师生的饮水不安全问题,100%解决了规划内农村人口的饮水安全问题。2788处工程中,其中“千吨万人”工程700处、日供水规模254.04万立方米。

江西省水系发达、雨量相对充沛,但大多农村缺乏供水系统,饮水安全无法保障,有些地方村民因水源污染,长期喝不上“放心水”、“安全水”,导致因水致病、因病致贫。虽然全省各地农村以前分散建设了一些供水工程,但普遍存在点多、分散、规模小,建设标准低、管理不规范、水处理工艺简陋,供水保障率和水质合格率偏低等问题。

水利部网站讯 江西省积极加强农村饮水安全工程建设,大力落实地方配套资金,全面加强工程建设监督检查,全面完成了农村饮水安全工程“十二五”规划建设任务,取得突出成效。“十二五”期间,江西共有1179.70万农村居民和228.00万农村师生列入国家农村饮水安全工程规划。江西累计投入资金66.96亿元,其中中央资金46.51亿元,省级资金8.84亿元,其他资金11.61亿元,共建设了农村饮水工程2901处,日供水规模358.74万吨,累计解决了1179.70万农村居民和228万农村师生的饮水不安全问题。

城乡一体化供水,就是与地方政府在城乡供水方面签署合作协议,经地方政府授予供水特许经营权,并全面接管当地供水公司的土地、厂房、设备、管网甚至人员等相关资产,承担供水运营管理职责,履行当地城市及农村供水基础设施建设、改造、维护的义务。按照这一模式,江西水务在水投集团的领导下,与乐平市政府全面开展城乡一体化供水项目合作,在5年左右的时间里,企业与政府累计投入了9.2亿元改造乐平城乡供水系统,供水能力由原来的3万吨增加至18万吨。全市90多万城市和农村人口的供水共同实现了统筹规划、统一建设、统一水质、统一水价、统一标准、统一服务,城乡居民饮水不仅做到了“面的覆盖”,而且实现“质的提升”。

江西省主要采取的措施有:一是完善制度建设,加大政策支持力度。相继印发了一系列规范农村饮水安全工程建设管理文件,执行了土地、税收等优惠政策,电费执行了居民生活用电价格。二是加强规划。组织93个项目县编制完成了县级农村自来水工程规划,并在此基础上,编制完成了《江西省农村自来水规划》,奠定了农村自来水建设技术基础。三是引进社会资金,推行规模化和城乡供水一体化。通过政府主导、市场运作、群众参与的方式,积极引进社会资金参与农村饮水安全工程建设。江西省水利投资集团公司、洪城水业、中国水务集团等多家大型国有和民营企业及部分市、县水务投资公司都参与了农村饮水安全建设。目前,江西有31个县实行了城乡供水一体化,城乡供水覆盖面不断扩大,其中江西省水利投资集团公司与27个县市签订了合作协议,已在乐平、德兴等23个县市实行城乡供水一体化,实现城乡供水同网、同质、同服务。四是强化督导检查,加强工程建设管理。变过去政府操办为政府督办,强化建设管理、运营管理。江西在充分调动设区市人员力量和积极性的基础上,大力发挥江西省水科院、江西省灌排中心、江西省水利投资集团公司三个平台的作用,利用其技术力量、融资能力加强了技术审查、资金筹措、检查巡查,保障农村饮水安全建设质量。五是加强水质监管,确保供水水质。卫计、水利两家联合对水质监督管理。加快全省区域水质检测中心的建设进度。2015年底,全面完成建设95处共108个水质检测中心任务。

五年前,江西水务的产业单一,企业经营单纯以供水业务为主,企业效益尚不明显。五年后,为充分整合产业链上有价值、有利润的环节,实施供水相关产业多元化的发展战略,通过人才引进、资源整合,江西水务的经营业务已逐步向管网工程安装建设、水质检测、管道制造和供水技术服务等领域扩展,实现了产业上下游相互联动,江西水务的整体抗风险能力不断提高。

作者: 责编: 魏永静

近五年来,江西水务总体运营情况不断向好,从公司成立以来的连年亏损,逐步迈入良性运营的正常轨道。2015年起,江西水务总体实现扭亏为盈,并在2015、2016以及刚刚过去的2017三个年度连续3年实现盈利,且经营收入和利润呈现稳步快速增长趋势,城乡一体化供水可持续发展的态势日益明显。

江西水务成功推行城乡一体化供水的合作模式,被誉为“乐平模式”,成为“全省率先、全国前列”的城乡供水一体化工程典范,得到了水利部领导和省委、省政府主要领导的高度肯定。

城乡供水一体化“乐平模式”,打破了城乡“二元割裂”的供水局面,将政府工程性补贴资本化,由产业资本通过长短期利益均衡,贫富地区利益均衡,统筹城乡公共服务产品资源配置,消除城乡公共服务差别。

“乐平模式”,打破了企业以追逐利益为先的局面,国企以民生利益为先、以战略利益为重,以国企信用和政府信用拓宽融资渠道。以城市的盈,补农村的亏,以工程收入补供水亏损,既满足农村公共产品普遍服务的要求,又满足企业可持续发展的要求。

产业规模的扩大,也极大地便利和提高了企业的间接融资能力。近年来,江西水务依托其产业规模优势,积极拓宽融资渠道,通过争取国家专项建设债券、政策性贷款、融资租赁等融资方式,以较低的融资成本,共筹集各类资金超过130亿元。稳定的资金来源,不仅为城乡供水一体化工程建设提供必需的财力支持,也为江西水务推进项目并购、城镇和农村水厂的日常运营提供了充足的资金保障。

党的十八大以来,江西省水务集团有限公司(以下简称“江西水务”)沐浴着民族复兴的时代春风,在省水利厅及省水投集团的正确领导下,不断加强企业党的建设,全体干部职工勇于担当、团结奋进、敢于创新、追求卓越,有力推动了江西省城乡一体化供水事业快步前行,稳步迈上了一个又一个新台阶。

江西水务推行的城乡供水一体化“乐平模式”不仅实现了“三赢”:政府较好地履行了提供公共服务的职责,群众便利地喝上了优质水,企业拓宽了发展空间;同时为解决广大农村居民日益增长的“喝放心水、安全水”的美好生活需求和城乡供水方面不平衡不充分发展之间的矛盾,提供了可复制可推广的经验和借鉴,而且对解决农村发展和农民生活保障、助力乡村振兴战略起到了积极作用。

“同质、同价、同网、同服务”实现城乡无差别用水

新葡萄京官网 ,五年来,供水公司数量由14家上升到42家,产业模式从单一的供水业务延展至供水工程建设、水质检测、管道制造等多个领域,产业规模迅速上升;

为配合省委省政府在瑞金市的脱贫摘帽行动,帮助瑞金市解决贫困户农村饮水安全脱贫问题,江西水务未雨绸缪,早谋划、早部署、早实施,2017年初即组织工作人员深入瑞金各乡镇、村组摸底调查贫困户饮水情况,安排技术人员对瑞金市农村自来水安装工程进行前期踏勘、设计,制定了《瑞金市农村饮水安全精准扶贫项目建设实施方案》,明确了分类解决的工作思路:扩容城市水厂、新建1个千吨万人水厂、维修恢复原有乡镇水厂供水功能,延伸这些水厂的管网,解决大部分贫困户饮水问题;对于水厂管网无法覆盖解决的地方,通过新建45个村级小水厂进行解决;对于偏远山区和独户居住的贫困户,通过实现引山泉水、打机井和安装净水器的方式解决饮水安全问题。

在组织保障方面,江西水务成立了瑞金市农村饮水安全精准扶贫项目建设工作小组,将瑞金17个乡镇分成6个片区,从下属供水子公司抽调42名专业人员,组建了29支施工队、600多名施工人员,同时开展工程项目建设;在质量管理方面,每个片区安排数名专业人员进行技术指导、现场管理、跟班作业抓安全、抓进度,并设置一名片区负责人负责督促施工队按质保量完成施工建设任务;在资金投入方面,江西水务通过国家开发银行贷款,落实工程资金2亿元,加上国家安排的农饮资金0.2亿元、瑞金市政府安排的扶贫资金0.1亿元等,累计投入资金2.45亿元,保证了项目顺利实施。同时,江西水务进一步完善供水设施管护机制。对于建成后的小型供水工程,交由当地乡镇管理,瑞金润泉公司指导当地乡镇建立农村饮水安全专管机构,明晰工程产权,落实管护主体和管护人员。建立标准化水质检测中心,定期抽检小型供水工程水质,强化水质监管,确保水质常规检测常态化、全覆盖,确保供水安全。

城乡一体化供水,其着眼长远,不以企业短期经济利益为目的,体现了国有企业应有的政治意识和大局意识,践行着省水投集团“责任、担当”的核心价值观。扶贫济困,也与解决城乡居民的饮水安全这一初衷不谋而合。江西水务在实施城乡一体化供水的42个县市区中,积极参与各地扶贫任务,大力推进农村饮水安全精准扶贫项目,为建设和谐秀美农村宜居环境、全面建成小康社会,贡献出自己的力量。

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